De bed-bad-broodregeling, tegenwoordig bekend als de Landelijke Vreemdelingenvoorzieningen (LVV), is een regeling die opvang biedt aan ongedocumenteerden die aan bepaalde selectiecriteria voldoen. Ongedocumenteerden mogen hier beperkte tijd verblijven terwijl de gemeente, Dienst Terugkeer en Vertrek, AVIM, NGO's en andere betrokkenen gezamenlijk op zoek gaan naar toekomstperspectief voor de betreffende ongedocumenteerde.

Dit perspectief kan bestaan uit terugkeer, verblijfsrecht of doormigratie. De LVV biedt ongedocumenteerden dan ook niet alleen een menswaardige verblijfplaats voor het moment, het vormt tevens een kans op een duurzame oplossing om het verblijf in de illegaliteit te beëindigen.

De regeling is er gekomen naar aanleiding van een uitspraak van het Europees Comité voor Sociale Rechten van de Raad van Europa dat Nederland dergelijke voorzieningen dient te bieden aan ongedocumenteerden om te voorkomen dat de rechten van deze mensen worden geschonden en zij onder onmenswaardige omstandigheden moeten verblijven.

Recente Uitspraken en Beslissingen

Minister Faber van Asiel en Migratie moet voorlopig ook na 1 januari 2025 opvang blijven bieden aan vreemdelingen zonder verblijfsvergunning die op dit moment in de Rotterdamse Landelijke Vreemdelingenvoorzieningen (LVV) verblijven. Dat heeft de voorzieningenrechter bepaald. Volgens de rechter wegen de belangen van de asielzoekers zwaarder dan die van de minister.

De minister van Asiel en Migratie moet de huidige vorm van 24-uurs opvang in de Utrechtse Landelijke Vreemdelingenvoorzieningen (LVV) voorlopig blijven voortzetten. Dat is de beslissing van de voorzieningenrechter. De beslissing betekent in het kort gezegd dat 100 vreemdelingen in Utrecht ook na 1 januari 2025 voorlopig nog gebruik kunnen maken van de zogenoemde bed-bad-brood-regeling.

De uitgeprocedeerde vreemdelingen verblijven op dit moment in de Landelijke Vreemdelingenvoorzieningen (LVV) in Rotterdam, waar ze onderdak en voedsel krijgen en ze zich kunnen wassen. Dit wordt ook wel de bed-bad-brood-regeling genoemd. Ze worden opgevangen om te voorkomen dat ze op straat zwerven en overlast veroorzaken.

Minister Faber maakte in september bekend dat ze de rijksbijdrage - een kleine 25 miljoen euro - voor de regeling volgend jaar stopt. De minister gaf als uitleg dat ze wil inzetten op ‘terugkeer, in plaats van gesubsidieerde opvang’.

Rotterdam zei in oktober komend jaar wel te stoppen met de opvangregeling. Dat betekende dat de 45 mensen die daar verblijven er niet meer terecht zouden kunnen. Van hen maakten 22 mensen bezwaar tegen dat besluit.

Alternatieven en Beschikbaarheid

Faber is niet verplicht om het vervolg van de opvang in de huidige locatie aan te bieden. Behalve in Rotterdam, Groningen en Amsterdam kunnen uitgeprocedeerde asielzoekers ook terecht in Utrecht en Eindhoven.

De minister wil de financiering van de LVV-regeling per 1 januari 2025 beëindigen. Dit zou betekenen dat de vreemdelingen die in een Utrechtse LVV verblijven, daar na 1 januari niet meer worden opgevangen. Volgens de minister is zij niet verplicht om opvang in de LVV te organiseren en kunnen de vreemdelingen ook terecht in een vrijheidsbeperkende locatie (VBL).

Om te voorkomen dat zij tijdens de bezwaarprocedure op straat komen te staan, vroegen ze de voorzieningenrechter in een spoedprocedure om een voorlopige beslissing. Of de minister naast opvang in een VBL óók opvang in de LVV of andere vorm van opvang moet organiseren, is een vraag die nu niet beantwoord wordt.

Zo is het juridisch onduidelijk of zij voldoen aan de toegangsvoorwaarden en is het maar de vraag of er wel genoeg bedden beschikbaar zijn. Uit informatie blijkt dat er op dit moment nauwelijks bedden zijn, maar de minister heeft aangegeven dat het creëren van extra bedden een optie is. De voorzieningenrechter oordeelt dat dit niet concreet genoeg is. Zo is niet duidelijk geworden om hoeveel bedden het gaat en op welke termijn het mogelijk is.

Aan de opvang in een VBL zijn ook kosten verbonden en de minister heeft niet onderbouwd dat deze kosten minder zijn dan die van de LVV.

Gemeentelijke Reacties en Initiatieven

De rechtbank Midden-Nederland boog zich over een andere spoedprocedure, van honderd mensen die bed-bad-brood krijgen in Utrecht. Het kabinet heeft bekendgemaakt de financiering van de Landelijke Vreemdelingen Voorzieningen (LVV), voorheen bekend als de bed-bad-brood-regeling, per 2025 te beëindigen.

De gemeenten Amsterdam, Utrecht en Eindhoven gaan deze opvang vanaf 2025 zelf bekostigen, maar de gemeente Rotterdam is voornemens de LVV in haar stad stop te zetten. Verschillende deskundigen plaatsen vraagtekens bij dit kabinetsplan.

Rotterdam gaat vanaf 2025 stoppen met de Landelijke Vreemdelingen Voorzieningen, ook wel de bed-bad-brood-regeling, omdat de financiering vanuit de landelijke overheid stopt.

De andere vier steden - Amsterdam, Eindhoven, Groningen en Utrecht -, gaan de LVV zelf financieren nu de overheid ermee stopt.

Uit een inventarisatie van de ChristenUnie blijkt dat in ieder geval 50 gemeenten nu al voorzien in een bed-bad-brood-voorziening voor uitgeprocedeerde vreemdelingen, of bezig zijn om deze voorzieningen te treffen.

De Toevlucht in Utrecht

Onder andere de gemeente Utrecht krijgt vanaf 1 januari geen geld meer voor de bed-bad-brood-regeling. Die Utrechtse opvang biedt al ruim tien jaar uitgeprocedeerde en ongedocumenteerde vluchtelingen tijdelijk onderdak en hulp.

Door de bed-bad-brood-regeling krijgen uitgeprocedeerde asielzoekers tijdelijk een slaapplek, eten, een warme douche en wekelijks zo’n 50 euro leefgeld.

Net als Amsterdam wil Utrecht de bed-bad-brood-regeling zelf in stand gaan houden.

“Sinds 2013 bieden wij bed-bad-brood en ondersteuning aan ongedocumenteerde, dakloze mannen in Utrecht”, aldus De Toevlucht. De opvang bevindt zich in Kanaleneiland. “Ons doel is om hen kortdurende opvang te bieden zodat zij vanuit rust weer zicht krijgen op hun mogelijkheden.”

Op dit moment zijn er 24 mannen te gast in de opvang van De Toevlucht. In totaal hebben daar tot nu toe 540 mannen onderdak gevonden. 75 procent van hen stroomt binnen een half jaar door.

labels: #Brood

Zie ook: