Oirschot is een actieve en levendige gemeente, mede dankzij de vele evenementen die er plaatsvinden, zoals optochten, buurtfeesten, muziekfestivals en kermissen. Om deze evenementen in goede banen te leiden en de veiligheid te waarborgen, is een samenhangend uitvoeringsbeleid essentieel. De gemeente Oirschot hecht veel waarde aan het in stand houden van deze evenementen, maar is zich ook bewust van de risico's die ze met zich mee kunnen brengen. Daarom is het noodzakelijk om het uitvoeringsbeleid actueel te houden en te zorgen voor een gecoördineerde aanpak.

Uitvoeringsbeleid Evenementen

Het uitvoeringsbeleid voor evenementen is gebaseerd op de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) en andere relevante wet- en regelgeving. Het beleid beschrijft hoe de gemeente omgaat met evenementenveiligheid, de vergunningverlening en de risico-inventarisatie. De gemeente Oirschot heeft een behandelscan en -analyse ontwikkeld om evenementen te beoordelen en de benodigde maatregelen te bepalen. Bij elk evenement worden dezelfde kwaliteitsnormen gehanteerd, zoals beschreven in het veiligheidsbeleid.

Definitie van een Evenement

Het is belangrijk om een duidelijke definitie van een evenement te hebben, zodat bepaald kan worden of een melding of vergunning nodig is. Een evenement is een gebeurtenis die verder gaat dan de normale gang van zaken en risico's met zich mee kan brengen. De gemeente geeft geen toestemming als grondeigenaar voor evenementen die niet aan de gestelde eisen voldoen. Ook voor evenementen in een inrichting, die niet tot de normale bedrijfsvoering behoren, is altijd een vergunning of melding vereist.

Evenementenveiligheid

De gemeente Oirschot heeft een stappenplan opgesteld voor evenementenveiligheid, dat onder meer ingaat op het inventariseren en analyseren van de risico's en het verstoren van de openbare orde. Evenementen kunnen worden geclassificeerd volgens een methode waarbij verschillende profielen (activiteiten, publiek, ruimte) worden beoordeeld en uitgedrukt in risicopunten. Op basis van het aantal punten worden de evenementen ingedeeld in categorie A, B of C. Voor elke categorie gelden specifieke eisen en procedures.

Voor categorie C evenementen, die de grootste risico's met zich meebrengen, is een vergunning vereist. De organisatie moet maatregelen nemen om de veiligheid te waarborgen en de schadelijke gevolgen te beperken. Een veiligheidsplan is verplicht bij B- en C-evenementen en moet onder meer een beschrijving van de veiligheidsorganisatie, het calamiteitenplan en de repressieve maatregelen bevatten.

Publieksstromen en Veiligheid

Het beheersen van publieksstromen is cruciaal voor de veiligheid van een evenement. De gemeente adviseert om aandacht te besteden aan de spreiding van activiteiten, het vermijden van obstakels op looproutes en het vaststellen van de publieksdichtheid. Met videoregistratie kan de publieksdichtheid vastgesteld worden. Communicatie is essentieel, zowel voorafgaand aan het evenement als tijdens noodsituaties.

Brandveiligheid

Ook brandveiligheid is een belangrijk aspect. Aan de versiering van een evenementenlocatie worden eisen gesteld en er gelden regels voor het stoken van vuur. Bij de constructie van podia, tenten en andere objecten moet aandacht besteed worden aan constructieve veiligheid. De gemeente toetst aan de COBc-richtlijn en vraagt om een verklaring/akkoord over de werkelijk gerealiseerde objecten.

Huisregels en Beveiliging

Het is belangrijk om duidelijke huisregels op te stellen en deze te communiceren naar de bezoekers. De huisregels kunnen betrekking hebben op onder meer drugsgebruik en de toegang tot het evenement. Afhankelijk van de grootte en de te verwachten risico's kan een professioneel beveiligingsbedrijf worden ingehuurd. De beveiligers moeten voldoen aan de regels van de Wet particuliere beveiligingsorganisaties.

Alcohol en Drugs

Het schenken van alcohol is aan regels gebonden. Voor het verstrekken van alcoholhoudende drank is een ontheffing op grond van artikel 35 van de Alcoholwet vereist. Er moet altijd alcoholvrije alternatieven aanwezig zijn. Drugsgebruik is niet toegestaan en de organisatie moet preventieve maatregelen nemen. Ook het gebruik van lachgas kan overlast en verminderde veiligheid veroorzaken.

Gezondheid en Hygiëne

De organisatie van een evenement moet zelf de geneeskundige inzet regelen. Afhankelijk van de grootte en de aard van het evenement kan de preventieve aanwezigheid van EHBO gewenst zijn. Ook voedselveiligheid is belangrijk. Er moeten voldoende toiletten aanwezig zijn en er moet aandacht besteed worden aan de hygiëne van materialen en werkruimten.

Weersomstandigheden

De weersomstandigheden kunnen een grote invloed hebben op de veiligheid van een evenement. De organisatie moet de weersvoorspellingen in de gaten houden en passende maatregelen nemen. Bij extreme weersomstandigheden kan het nodig zijn om het evenement af te gelasten.

Uitvoeringsbeleid Horeca

Naast evenementen is ook de horeca een belangrijk onderdeel van Oirschot. De gemeente heeft een uitvoeringsbeleid horeca vastgesteld om de leefbaarheid en veiligheid te waarborgen en ongewenste ontwikkelingen tegen te gaan. Het beleid is gebaseerd op de Alcoholwet, de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) en het omgevingsplan. Het uitvoeringsbeleid horeca is niet gericht op slijterijen. In juni 2023 is het Uitvoeringsbeleid horeca Oirschot 2023 vastgesteld.

Vergunningen en Voorschriften

Voor het exploiteren van een horecabedrijf is in principe een exploitatievergunning van de burgemeester vereist. Daarnaast is een alcoholvergunning nodig voor het verstrekken van alcoholhoudende drank. De burgemeester kan ontheffing verlenen van de sluitingstijden en kan de inrichting tijdelijk sluiten als er sprake is van overtredingen. Ook voor terrassen gelden specifieke regels en voorschriften.

De gemeente maakt onderscheid tussen verschillende categorieën horecabedrijven (A t/m E), afhankelijk van de aard van de activiteiten en de impact op de omgeving. Het omgevingsplan is bepalend voor de vraag of een horecalocatie mogelijk is. De gemeente geeft de voorkeur aan een concentratie van horecabedrijven op of rond de diverse dorpspleinen/markten. In bepaalde gebieden wordt geen medewerking verleend aan nieuwe reguliere horecabedrijven.

Leidinggevenden en Personeel

De Alcoholwet stelt eisen aan de leidinggevenden van een horecabedrijf. Zij moeten minimaal 21 jaar oud zijn en mogen niet van slecht levensgedrag zijn. Ook het personeel moet voldoende kennis hebben van de regels en voorschriften. Paracommerciële rechtspersonen mogen werken met barvrijwilligers, mits aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan.

Inrichting en Brandveiligheid

De inrichting van een horecabedrijf moet voldoen aan de eisen van de Alcoholwet en de beoordelingsrichtlijn. Ook brandveiligheid is belangrijk. Er moet een gebruiksmelding worden gedaan als tenten, overkappingen of parasols worden geplaatst. De gemeente toetst de constructieve veiligheid van podia, stellages en andere objecten.

Huisregels en Toezicht

De horecaondernemer moet duidelijke huisregels opstellen en deze kenbaar maken aan de bezoekers. De huisregels kunnen betrekking hebben op onder meer drugsgebruik, wapenbezit en overlast. De ondernemer is verantwoordelijk voor voldoende toezicht en kan beveiligers inhuren. De beveiligers moeten beschikken over een legitimatiebewijs van de Korpscheftaken.

Alcoholgebruik en Drugs

Aan personen jonger dan 18 jaar mag geen alcohol worden verstrekt. De horecaondernemer checkt hier actief op. Ook wederverstrekking is verboden. De gemeente wil risico's rond alcoholgebruik goed inschatten en zet in op preventie. Drugsgebruik is niet toegestaan en de horecaondernemer moet hierop toezien. Ook het gebruik van lachgas is ongewenst.

Glaswerk en Voedselveiligheid

In bepaalde situaties kan het gebruik van glaswerk worden verboden. In plaats daarvan moet gebruik worden gemaakt van papieren of kunststof drinkgerei. De horecaondernemer moet voldoen aan de wettelijke voorschriften van voedselveiligheid en beschikken over een HACCP-plan.

Rookverbod

In openbare gelegenheden mag binnen niet gerookt worden, ook niet in overkappingen die aan meer dan 1 zijde dicht zijn. Rokers moeten buiten staan.

Boete voor Horecaondernemer

Op 14 december 2019 werd een horeca-inrichting in Enschede door 2 toezichthouders van de gemeente, vergezeld door de politie, bezocht voor een controle in het kader van de Drank- en Horecawet. Zij stelden vast dat er geen leidinggevende was. De ondernemer kreeg een boete, waartegen hij bezwaar aantekende. Tegen de afwijzing daarvan ging hij in beroep. De rechter vindt het niet relevant dat de ondernemer zich op korte afstand buiten zijn zaak bevond. Ook niet dat het onder omstandigheden noodzakelijk kan zijn voor een leidinggevende om zich buiten de horeca-inrichting te begeven. Van een horecaondernemer mag worden verwacht dat hij de verplichte aanwezigheid van een leidinggevende goed organiseert. Dat de ondernemer meteen een boete heeft gekregen zonder voorafgaande waarschuwing is in overeenstemming met de beleidsregels van de gemeente Enschede. Van bijzondere omstandigheden om van de beleidsregels af te wijken is niet gebleken. Verder is de hoogte van de boete in overeenstemming met het Boetebesluit.

labels:

Zie ook: